《黑龙江省提升全民数字素养与技能行动实施方案（2022-2025年）》

 提升全民数字素养和技能关乎全民素质提升，关乎数字经济发展、数字社会建设、数字生活涵养，关乎数字时代的核心竞争力。为贯彻落实中央网信委决策部署和省委要求，快速提升黑龙江省全民数字素质，让龙江人民走在数字时代的前列，助力龙江全面振兴全方位振兴，制定本实施方案。

一、总体要求

（一）指导思想

 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神，贯彻落实省第十三次党代会精神，坚持目标导向、问题导向、结果导向，以提升数字时代核心竞争力为总目标，强化顶层设计，创新政策供给，整体提升全民数字工作、数字创新、数字学习和数字生活四大场景的素养与技能；以提升重点人群数字素养与技能为着力点，整合资源力量，加大培训力度，着力提升领导干部和公务员、农民、产业工人、妇女、职业院校学生、老年人、残障人士和退役军人等重点群体的数字化能力；以提高人民群众的获得感、幸福感、安全感为落脚点，加大数字教育培训资源供给，加强数字社会文明建设，激发全民推动龙江数字经济发展的积极性、主动性、创造性，以全民数字能力提升引领和带动经济社会数字化转型，为建设“六个龙江”、推进“八个振兴”提供数字动力支撑和人力资源基础。

（二）基本原则

 以人为本、普惠共享。坚持以人民为中心的发展思想，推动数字教育资源、技能培训、数字产品和各类信息服务开放共享，确保数字时代一个都不掉队，全面增强人民群众的数字化适应力、胜任力、创造力。

 统筹谋划、系统推进。强化统筹谋划和顶层设计，面对不同群体、不同职业、不同年龄段的公民，分门别类制定相关措施并推进实施，强化资源整合运用，整体提升全民数字素养与技能。

 创新驱动、数字赋能。实施创新驱动发展战略，发挥数字技术放大、倍增、叠加作用，赋能人的素养与技能提升，激发市场活力和社会创造力，促进企业技术创新、产业数字化转型和经济高质量发展。

 保障安全、协调发展。统筹好发展和安全的关系，主动防范和化解相关风险，营造安全有序的数字化发展环境，不断弥合区域、城乡、人群间的数字鸿沟，促进区域协调和城乡融合发展。

（三）发展目标

 到2025年，龙江全民数字素养与技能水平跃居全国前列，打造一批全民数字素养与技能培训基地和若干个综合试点城市，整体带动全省数字素养快速提升。数字基础设施优化提升，数字教育培训资源供给丰富，数字新业态新模式不断涌现，劳动者数字工作能力显著增强，全民终身数字学习体系基本建立，数字创新创业生态体系构建形成，数字安全屏障坚实可靠，数字社会文明水平大幅提升，全民数字素养与技能发展环境全面优化，数字技术赋能人全面发展和社会全面进步的作用更加突出，有力支撑龙江数字经济实现跨越发展，以数字化塑造龙江竞争新优势。

二、主要任务

（一）丰富优质数字资源供给

 1．拓展数字资源获取渠道。以“双千兆”网络计划为依托，加快5G网络、IPv6等新型基础设施建设，全面推进“千兆城市”和“全光网省”建设，加快实现市（地）、县中心城区、重点产业园区、交通枢纽、热点景区以及乡镇5G网络覆盖水平。深入推进电信普惠服务，实施数字乡村建设发展工程，面向有条件、有需求的农村及偏远地区，逐步推动千兆网络建设覆盖，持续拓展网络向农村地区、偏远地区延伸，进一步提高服务质量。引导省内中小城市有序推进区域内千兆光网等网络基础设施部署，分区域、分场景持续深化覆盖，持续完善中小城市基础网络。

 2．做优做强数字教育培训资源。深入开展“基础教育精品课”遴选，积极对接国家中小学智慧教育平台，提供优质课程教学资源和精品专题教育资源，服务学生自主学习、服务教师改进课堂教学、服务边远农村地区共享优质教育资源。指导各市地和学校开足开齐信息技术相关公共基础课程，新建职业教育在线开放课程，支持建设数字化相关领域一流本科课程。通过在线渠道和直播电商基地为电商从业者提供免费培训。创新技工院校专业，将数字素养与技能教育内容纳入技工院校课程体系，建设数字资源服务平台。适应新经济、新业态、新职业发展的需要，及时开设相关专业。

 3．推动数字资源开放共享。落实《黑龙江省促进大数据发展应用条例》，加快建设全省统一的公共数据开放平台，推动区块链技术推广应用，积极推进公共数据有序开放，优先推动对民生服务、社会治理和产业发展具有重要价值的公共数据向社会开放。编制省直政府部门数据共享责任清单，推进省政府部门垂直管理系统与各市地政务服务平台对接。组织重点高校、知名企业、行业机构等向社会免费开放数字素养与技能相关课程和资源。

 4．促进数字公共服务公平普及。按照“应上尽上”原则，除涉及国家秘密等情形外，推动各地区各部门政务服务事项全部纳入省一体化政务服务平台管理和运行，不断提升政务服务标准化、规范化、便利化水平。建立“政法举报平台”，统一受理涉法涉诉信访、涉黑涉恶线索、政法干警违纪违法等问题举报。推动户政管理电子证照及政务服务系统应用，为政务服务提供居民身份电子证照共享服务。启用民政一体化政务服务平台，通过“民政通”在线填报婚姻登记预约申请等便民服务事项。

（二）提高数字经济发展能力

 5．培育数字领域高水平大国工匠。围绕构建“4567”现代产业体系需要，实施数字领域技能提升行动计划，重点引导产业链链主企业设立数字技能首席技师，优先试点评聘数字技能特级技师。优先推荐数字技能类高技能人才参评中华技能大奖等重大人才项目。在企业管理人员相关培训班次中增加数字素养教学内容，选调企业领导人员参加相关培训。广泛开展数字技能类职业技能竞赛，培养选拔更多数字领域高水平技能人才和大国工匠。将数字素养教育作为民营企业家培训工作的重要内容，大力培育新时代高素质民营企业家。

 6．提高农业数字化应用水平。发挥全国重要粮食生产基地优势，以数字乡村试点为依托，开展数字农业试点示范，推进数字化技术在科学施肥、苗情监测、质量追溯、农机作业、土地托管等领域的推广应用，提高农业经营管理智能化水平。支持企业围绕“三农”信息化领域积极创新，鼓励开发更多面向“三农”的远程教育专题教材，促进数字技术与“三农”工作全面融合。深化供销合作社综合改革，构建“龙江数字供销”新型供销社，促进基层社乡镇覆盖率提高到90%以上。

 7．壮大新兴职业群体人才队伍。坚持无中生有、有中生优，大力开展新职业培训特别是数字经济领域人才培养。鼓励培训机构依据国家职业标准，采取多种形式开展数字素养与技能培训。探索引入现代化手段和方式开展对数字技术技能类职业人才进行培训。开展首批现代产业学院建设，重点推进特色产业学院和示范性软件学院、网络安全学院等建设。

 8．增强妇女数字工作竞争力。做好妇女职业技能培训，不断丰富面向妇女的网络公开课，开展农村妇女致富带头人培训，培育农村妇女创业带头人。组织妇女参加巾帼电商培训班，助力打造一批巾帼电商品牌。持续开展“巾帼好网民”主题活动，积极增强妇女的数字化意识和能力。

 9．提升领导干部和公务员学网懂网用网能力。在领导干部和公务员选拔任用中，加强数字能力的考察。持续加强数字化相关专题培训，组织数字治理能力提升网络培训，在省干部教育网络学院上传相关课程，进一步丰富干部网络培训平台的数字经济、数字社会、数字政府等相关课程资源。面向省委党校学员开展提升数字治理能力教育，在有关班次中开设数字治理相关课程。举办全省数字化创新发展专题厅局级培训班。

（三）提升数字生活涵养

10．培育数字生活新应用新场景。持续推进信息消费试点示范，聚焦生活类信息消费、公共服务类信息消费、行业类信息消费，新型信息产品消费、信息消费支撑平台等方向，遴选一批新型信息消费示范项目，加快扩大和升级信息消费。建设一批本地化、专业化的垂直电商平台、供应链平台，引导企业平台向网上交易、物流配送、信用支付于一体的行业电子商务平台转型。

 11．提高民生领域数字化水平。建设引培一批便民生活领域综合服务平台，推动互联网向教育、医疗、健康、社保、养老、托育、文化、旅游、家政、体育等重点民生服务领域渗透，培育线上线下相结合的社会服务新模式新体验，推动形成高质量生活服务要素供给新体系。推进智慧物业建设，强化数字家庭工程设施建设，提升数字家庭服务水平。

 12．深化数字应用适老化改造和无障碍建设。推动属地化网站和APP适老化改造，举办“信息技术展览”“数字技能进社区”“手机课堂”等活动，提升老年人等重点群体数字素养。鼓励引导网络社会组织、互联网企业，充分发挥互联网信息优势和技术优势，针对老年人、残疾人等特定群体开展多种形式的网络公益活动。推动与民生密切相关的互联网网站、手机APP无障碍改造和评测，引导企业开发更多适用于特殊群体的APP应用。开展运用智能技术服务老年人示范案例征集，利用各类渠道进行发布，营造良好社会氛围。

（四）建立终身数字学习体系

 13．全方位提升学校数字教育教学水平。加快推进数字校园建设，夯实数字校园网络基础设施，建设“互联网+教育”智慧课堂，探索基于移动互联网的教学新模式。开展中小学生信息素养测评，纳入综合素质评价体系。鼓励省内高校积极开设数字技术、算法模型等相关专业，在“双技”“双高”“双优”计划中优先支持计算机科学类专业建设。打造“专递、名师、名校网络”三个课堂，实现在线同步课堂和同步教研，将城市优质教育资源向农村学校输送，促进教育资源均等化。

 14．搭建数字学习服务平台。推动建立个人终身学习档案，制定学分认定标准，试点开展学习成果积累与转换，服务全民终身学习。

 15．加快提升退役军人数字技能。创新抓好线上适应性培训和“订单式”“定岗式”“定向式”职业技能培训，深入挖掘城乡基层、产业园区、服务行业就业潜力，持续开展线上专场招聘活动。在退役军人适应性培训、技能培训及终身培训过程中，加大信息化知识的普及力度。

（五）构建数字创新生态体系

 16．激发企业数字创新活力。开展大数据、工业互联网等试点示范，实施国有企业数字化转型行动计划，组织开展数字化转型行动学习研讨班等活动。以网络市场监管与服务示范区创建为依托，增强企业数字化竞争力。支持省内重点工业互联网平台建设面向中小企业的服务体系，提升数字技术供给能力和服务质量，增强面向中小企业的数字化服务能力。

 17．完善数据驱动的科研创新模式。指导高校提升科研实验数据共享能力，鼓励开展跨学科、跨学校、跨地域的协同创新。加快布局信息化发展重点专项，支持开展大数据、物联网、集成电路、新一代移动通信、人工智能、区块链、网络安全、体系架构方法等领域关键技术研究。推进一批提升科学数据分析挖掘能力的科研项目，为开展数据驱动式科研提供支撑。

18．培育高端数字人才。支持发展高水平信息科技相关专业，强化信息科技基础教育，大力支持基础创新、应用创新。积极推动人工智能、大数据、云计算、区块链、量子信息等数字科技人才培养，培育壮大高水平数字技术工程师队伍。

（六）筑牢数字安全保护屏障

 19．增强网络安全、数据安全防护意识和能力。持续开展网络安全宣传周活动，加强网络安全宣传教育，提升网络安全防范意识和能力。围绕国家安全教育日等宣传节点，向社会各界和广大群众解读网络安全、数据安全等法律知识，普及公民个人信息保护、防范失泄密相关知识技能。利用新媒体平台，通过法条释义、专家讲法、以案说法等多种形式开展面向公众的普法宣传教育，提高人民群众的防范意识和能力。

 20．加强个人信息和隐私保护。深入实施全省“八五”普法规划，指导督促有关部门落实“谁执法谁普法”普法责任制，加大对个人信息和隐私保护相关的法律法规宣传力度，不断扩大法治宣传的覆盖面和影响力。组织开展互联网安全监督检查，督促指导互联网企业落实网络安全法律法规和政策要求。组织开展“净网2022”专项活动，严厉打击侵犯公民个人信息等涉网违法犯罪活动。

（七）加强数字社会文明建设

21．强化全民数字文明素养。规范网络传播秩序，依法加强网上舆情监测管控工作。严厉打击涉网犯罪，加大对网上黑灰产的打击整治力度。强化综合管网，推动网络综合治理。持续开展“清朗”系列专项行动，推进网民网络素养教育，引导广大网民科学用网、文明上网，打造更加清朗的网络空间。

 22．提高全民数字道德水平。引导人工智能企事业单位积极履行人工智能产业联盟有关行业自律公约，加强科技伦理制度规范。举办“大学生网络文化节”“高校网络教育优秀作品推选展示活动”，提高高校网络文化影响力。

三、保障措施

（一）加强组织领导

 在省委网信委统一领导下，省委网信办充分发挥“提升全民数字素养与技能厅际协调机制”作用，统筹协调中省直有关单位，加强全民数字素养与技能提升行动工作协同，形成工作合力。各市地、各相关部门单位要依据本实施方案，将提升全民数字素养与技能工作纳入本部门本系统的工作规划和年度计划，落实落细各项任务。

（二）完善政策支持

 完善政策支持和资金保障机制，多措并举加大对数字素养与技能薄弱环节的投入力度。充分调动各方面积极性，打造一批全民数字素养与技能培训基地，引导社会力量积极开展数字素养与技能公益项目和活动。

（三）开展试点工作

组织开展全民数字素养与技能提升试点工作，支持有条件的地区和行业先行先试，创新工作机制模式，探索有益做法，形成一批可复制可推广的经验，带动全民数字素养与技能整体提升。

（四）强化考核评估

加强全民素养与技能理论研究。建立符合我省实际的全民数字素养与技能发展评价指标体系，组织开展全民数字素养与技能发展监测调查和评估评价，及时掌握各市地全民数字素养与技能提升工作情况，开展督促检查，确保重点工作任务和目标落实。

（五）加强宣传推广

 依托全省网络正能量传播体系，创新宣传形式，促进各地区各部门经验总结和交流推广。按照有关规定，对在推动全民数字素养与技能提升工作中做出突出贡献的集体和个人给予表彰。每年举办全民数字素养与技能提升月活动，营造全社会广泛关注、积极参与全民数字素养与技能提升行动的浓厚氛围。